子午镇现有市镇人大代表82名，其中市人大代表16名、镇人大代表66名，近年来，子午镇人大主席团在市人大常委会的指导下，紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，不断加强和改进代表工作，代表活动组织平台建设、代表培训、代表工作制度、代表建议办理、代表履职能力提高等方面的工作有了新的进展，代表作用得到了充分发挥。
一、夯实基础建设、建立活动载体
2012年，按照市人大常委会的工作要求，子午人大主席团结合本镇实际，开展代表之家和代表工作站的创建工作，全镇在镇机关创建1个规范的人大代表之家，在罗只碑村委会、杞木村委会、鹿宜村委会、云龙村委会创建4个基层人大代表工作站，代表之家和代表工作站按照“六有”标准，即有场所、有牌子、有制度、有计划、有活动记录、有召集人的要求进行创建，夯实了代表工作基础。为便于开展活动，镇人大主席团按照“小组活动，广泛交流；就近活动，利于节约；市镇联动，形成合力”的原则，把全镇82名市、镇两级人大代表，13个代表小组分别编入各个工作站。代表之家和代表工作站的创建不仅为代表学习交流、提高自身素质建立了一个培训基地，而且为组织代表视察、增强代表参政议政能力提供了一个重要平台；不仅为代表畅达民情民意，广泛联系选民建起了一座桥梁纽带，而且为代表更好地履行代表职责、发挥代表作用打造了有效载体。
二、加强学习培训，不断提高代表履职能力
人大代表是同级国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务和社会事务的权力。代表素质的高低，直接关系到人大依法行使职权的水平和质量。2012年新一届市镇人大代表产生以来，针对新当选的多，且农村代表占的比重大，代表素质参差不齐，许多代表不知道“人大是什么，人大干什么”，如何履职等问题，镇人大主席团加强了代表培训工作。一是开展集中培训。2013年十届一次人代会期间，镇人大主席团集中对66名镇人大代表进行了培训。在培训中，除学习法律法规，重点还就如何审议人代会议报告、闭会期间怎样开展活动、如何提高议案和建议质量等内容进行讲解。二是利用代表小组活动之机，组织代表学习党的路线、方针、政策，学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等基本法律知识和如何履职的有关知识。三是是坚持人大代表列席主席团会议制度，每次主席团会议都分别邀请1至2名市、镇人大代表列席会议，让代表们了解主席团会议审议政府工作的方法和重点，拓宽人大代表参与管理国家和社会事务的渠道。通过学习培训及邀请代表列席主席团会议，深化了代表对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，进一步明确了代表的权利和义务，增强了代表的人大意识、服务意识和职责意识，提高了代表的整体素质、履职水平和参政议政能力，为充分发挥代表作用奠定了坚实的基础。
三、完善制度建设，促进代表工作规范化
镇人大主席团十分重视代表工作制度建设，在认真总结历届人大代表工作经验的基础上，进一步充实和完善人大代表工作制度，如：主席团成员联系本级人大代表小组和代表制度、人大代表列席主席团会议制度、人大代表小组活动制度、重要工作和重大事项向人大代表通报制度、视察制度、人大代表联系选民制度、主席团成员接待人大代表制度等。代表工作制度日臻完善，代表工作基础地位不断增强。这些制度即规范了代表的履职行为，又推动了代表工作逐步走上制度化、规范化化的轨道。
四、认真开展代表活动，促进代表作用的发挥
开展闭会期间的代表活动，是代表执行职务，履行职责的重要方面，对发挥代表作用具有重要意义。每年镇人大主席团的工作要点都明确了代表活动的工作思路和活动时间，根据工作要点，镇人大席团按照《子午镇人大代表小组活动制度》的要求，认真组织开展闭会期间的代表活动。活动中，一是保证时间：每半年组织市、镇人大代表开展活动一次。二是保证质量：每次活动年初有计划，提前有安排，代表守纪律、有准备，提高了活动的质量。三是在活动内容上坚持三个“围绕”。即围绕镇党委的中心工作和镇政府实施的重点项目工程开展活动；围绕全镇经济发展和社会稳定的重大问题开展活动；围绕人大工作的重点开展活动。
代表活动的主要形式一是在镇人大主席团的指导下，以各代表工作站为主体，由代表工作站站长或副站长负责组织本代表工作站所含的各个代表小组共同开展活动。活动内容丰富，有参观学习、组织学习、代表座谈等多种方式。在活动中，镇人大、政府有关领导向代表们通报一个时期全镇经济社会发展情况，虚心听取代表的意见和建议，解答代表提出的问题，拓宽人大代表知情、知政渠道，增强人大代表认真履行代表职务和当家作主的意识。如：在今年上半的代表活动中，我镇的杞木工作站和云龙工作站，紧扣产业发展主题，分别组织代表参观了本镇罗只碑村委会蓝莓种植基地建设和葡萄种植情况，听取了罗只碑村产业发情况介绍，召开了代表座谈会。会上，镇政府和镇人大主要领导向代表通报了全镇上半年经济指标完成、大春生产、项目建设等方面的工作情况；并就如何结合当地实际做好产业发展与代表进行交流和探讨；各位与会代表踊跃发言，就产业发展、农田水利建设、民族文化建设等方面的工作出了意见和建议，活动结束后，镇人大把这些建议和意见及进行梳理，并如实反馈到镇政府和有关职能部门，进行整改提高。二是组织人大代表开展视察。镇人大主席团在组织开展代表视察工作时，首先精心选好视察的议题，内容紧贴法律、法规及人大决议、决定贯彻实施情况；紧贴全镇经济社会发展情况，紧贴人民群众关心的热点、难点问题。代表视察本着“求实、公正”的原则进行，注意工作方法，实事求是。视察后做到跟踪问效，对视察中发现的问题加强督促整改工作，做到有始有终。2012年以来，镇人大主席团有重点、有选择性的组织市、镇人大代表共70多人次，对我镇的抗旱保民生、烤烟收购、集镇建设开发、蔬菜产业发展、蓝莓种植基地项目建设、自来水厂扩建项目建设等工作开展了视察，并提出了许多好的意见和建议，对我镇经济社会发展起到了积极的促进作用，取得了较好的社会效果。
五、加大建议办理工作力度，促进办理质量的提高
人大代表依法提出议案与建议，批评和意见，是执行代表职务，代表人民的利益和意志参与行使国家权力和参与管理国家事务的重要工作。在每年的人代表会上，代表们都会就全镇农田水利、道路交通、集镇建设、产业结构调整等方面提出意见和建议。闭会后，镇人大对这些建议、意见进行认真梳理归类，及时提交镇政府研究办理。在办理过程中各承办单位认真按代表建议办理的要求，百分之百与代表面商、百分之百回复代表。为加强督办工作，镇人大主席团会议每年都听取和审议镇人民政府关于办理代表建议、批评和意见情况报告，对一些重点建议组织部份代表对办理情况进行检查，加强跟踪督办。在镇人大的督办下，每年代表所提的建议、批评和意见均在有效时间内得到了办理和答复。如：在镇十届人大一次会议上，代表们提出“关于解决中沟渗漏问题的建议”，镇人民政府及时研究办理,积极筹资金14万元，于2013年4月完成了中沟边墙抹面、沟底浇筑、闸门安装等建设工作，中沟渗漏问题得到有效解决。又如代提出的“关于加大产业发展的建议”，镇党委、政府进一步加大工作力度，成立了产业发展工作领导小组，制定了考核办法，提出了全镇产业结构调整的目标任务，要求坝区每个村委会实施500亩，山区每个村委会实施300亩，并且今年镇财政安排30万元资金，扶持产业发展，力争在产业发展上有新突破。通过加大办理工作，一些代表反映的意见、建议得到了办理，激发了代表履职热情。
六、建立激励机制、强化保障、激发代表履职的积极性
为充分调动代表履行职务的积极性，镇人大主席团加强与代表的联系，建立代表工作监督激励机制，保障代表权利，促进了代表作用的发挥。
首先，为了客观反映人大代表履行职责的基本情况，镇人大主席团在全体镇人大代表中建立代表个人履职情况登记档案。在代表个人履职档案中，除了填写人大代表个人基本信息外，还从出席代表大会情况，列席主席团会议情况、提出议案和建议、批评及意见情况，参加培训和代表活动情况及发挥模范带着作用和帮助选民排忧解难等内容，具体登记代表履职活动情况，作为考核代表履职的依据。制定出台了评选先进代表小组和优秀代表办法，结合代表履职情况，在镇人代会上进行表彰，激励代表更好的履行职责，发挥好代表作用。
其次，认真执行主席团成员联系代表制度。每个主席团成员分片联系1至2个代表小组和10至15名人大代表，要求主席团成员每年走访所联系的代表不能少于两次，通过加强与代表的联系，镇人大主席团全面掌握代表的工作、生活等相关情况，及时帮助他们解决困难和问题，这样既能够确保每一名人大代表权利的行使，又可以把代表们在生产生活中遇到的问题，以及一些选民普遍反映的热点难点问题，能及时反映到人大主席团，增强了代表的向心力和凝聚力，代表履行职务更加自觉和积极。
三是为代表履职提供经济保障。由于无固定工资收入的市镇人大代表，在平时开展履职活动都要贴上时间和财力，为依法保障代表履行职务，每次组织代表开展履职活动时，镇人大主席团都按照有关规定和标准向代表发放会议、误工和交通补助费。建立代表慰问制度，镇人大主席团每年都要选择对部分人大代表进行慰问，对直系亲属去世的代表进行看望，这些保障措施的落实，较好的激发了代表履职的积极性。
回顾近年的代表工作，我们有以下工作体会：
（一）坚持和依靠党的领导，是做好代表工作的根本保证。人大代表工作必须坚持和依靠党的领导，只有在思想上、立场上和行动上服从党的领导，自觉与党委保持高度一致，才能保证各项工作的顺利开展。
（二）加强指导联系，搞好服务保障，是做好代表工作的重要条件。在开展代表工作中，镇人大主席团只有加强指导联系，搞好服务，提供相应的保障，才能不断提高工作质量和效果，充分发挥代表的积极性。
（三）不断开展对代表的学习和培训工作，提高代表素质，是做好代表工作的关键。
七、存在问题
回顾我镇近年来的代表工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：
（一）部分干部和群众对乡镇人大的认识还有偏差。《宪法》和《地方组织法》赋予了乡镇人大的性质、地位和职权。《宪法》第九十六条和《地方组织法》第四条进一步规定，地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。《地方组织法》第九条还规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会有13项职权。但现实中，由于诸多原因，乡镇人大的性质、地位和作用在社会上尚未得到充分认识和重视。这在一定程度上影响了乡镇人大工作的正常开展。
（二）部分代表素质和意识还有待进一步加强。经过培训和学习，代表的履职意识和水平普遍有了较大的提高，但是有部分代表由于年龄偏大，自身文化水平低，缺乏书写及口头表达能力，参加活动“一言不发”，审议报告“没有意见”，表决随大流，所提意见、建议不能切中要害，质量不高。
（三）代表履行职责被动式参与多，缺乏积极主动性。镇人大代表大多数都是农民身份，受市场经济影响，一些代表主要关心发家致富、增产增收的事，而对其他事则不太感兴趣，平时不太关注政情、社情、民情，向上级主动反映情况少，为群众排忧解难的办法不多。个别代表长期外出打工，不参加人民代表大会和代表活动，不履行代表义务。
八、下步工作意见和建议
（一）提高认识，进一步做好人大宣传培训工作。随着时代的不断发展，人大工作也出现了许多新情况、新问题。面对新的形势，人大工作也要与时俱进、开拓创新。因此，要把人大宣传工作列入重要议事日程，统筹安排，精心组织，认真检查督促，切实保证人大工作的顺利开展。要大力宣传宪法和有关法律法规，宣传人民代表大会制度和人大工作，提高全社会的法律意识和法制观念，充分认识乡镇人大在基层民主政治建设中的法律地位和作用，为乡镇人大更好地依法行使职权创造良好的工作环境和舆论氛围，确保宪法和法律赋予乡镇人大的职权在本行政区域内贯彻实施。
（二）进一步发挥人大代表的作用，不断密切与人民群众的联系。工作中，一是要选好代表。要坚持代表当选的条件，按照政治思想觉悟、品德修养、文化知识水平、议政能力履职条件等方面进行全方位进行考察，选好代表。真正使愿意为民代言、敢于为民代言、善于为民代言、有较高议政能力、能充分履职的人当选为代表。二是要继续加大对代表的培训力度，使代表掌握更多的法律知识，熟悉人大代表行使职权的方式和程序，提高代表的履职能力。三是要发挥好乡镇人大主席团的组织领导作用和代表小组对代表的日常领导作用，适时组织代表开展丰富多样的活动，充分发挥好代表在闭会期间的作用。认真执行各项制度，规范代表行为，帮助代表解决工作和生活中的困难和问题,提高代表履职的积极性、主动性。在今后的工作中，我们将进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，工作水平有新提高,为坚持和完善人民代表大会制度，为建设一个繁荣、富裕、文明、和谐的子午做出新的贡献。